网易首页 > 网易数码 > 正文

工信部: 未经用户同意 不得向其发送商业性短信

0
分享至
摘要:据工信部网站消息,2015年5月19日,工业和信息化部公布了《通信短信息服务管理规定》(第31号令,以下简称《规定》)。为了更好地理解和执行《规定》,工业和信息化部政策法规司负责人对《规定》进行了解读。该负责人表示,《规定》强化了商业性短信息管理措施。

据工信部网站消息,2015年5月19日,工业和信息化部公布了《通信短信息服务管理规定》(第31号令,以下简称《规定》)。为了更好地理解和执行《规定》,工业和信息化部政策法规司负责人对《规定》进行了解读。

该负责人表示,《规定》强化了商业性短信息管理措施。《规定》中规定:短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求,不得向其发送商业性短信息;请求用户同意接收商业性短信息的,应当说明拟发送商业性短信息的类型、频次和期限等信息;用于发送业务管理和服务类信息的端口,不得用于发送商业性短信息;发送商业性短信息,应当提供便捷和有效的拒收方式;短信息服务提供者应当建立短信息管理制度和预警监测机制。

问:《规定》是在什么样的背景下出台的?

答:短信息服务是用户广泛使用的一项服务,关系到广大群众的利益。近年来,我国短信息服务市场迅速发展,2014年全国移动短信业务量超过7630亿条。与此同时,一些服务提供者还存在着经营不规范的情形,滥发垃圾短信的现象突出,受到社会的广泛关注。

2012年,全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》(以下简称《决定》)明确规定:未经接收者同意或者请求,不得向其固定电话、移动电话发送商业性电子信息。该《决定》为治理垃圾短信提供了基本的法律依据。但是,对于用户拒绝接收短信息的方式、短信息服务提供者的义务、管理措施以及法律责任等具体问题,仍缺乏明确的规定,垃圾短信治理还面临着法律依据不足等困难。制定《规定》,细化短信息服务提供者的义务,明确商业性短信息的管理制度和处罚措施,是有效治理垃圾短信的现实需要,也是维护广大用户合法权益、规范短信息服务行为、促进短信息服务市场健康发展的要求。

问:《规定》制定的过程是怎样的?

答:2013年初,工业和信息化部启动了《规定》起草工作。在起草过程中,我们主要开展了以下工作:一是对商业性短信息、公益性短信息管理等制度进行了研究。二是赴江西、福建等地开展了立法调研,听取地方通信管理局和有关电信企业的意见。三是与有关部门进行了立法协调,综合有关方面的意见形成了《规定(征求意见稿)》。四是两次征求地方通信管理局、基础电信企业、互联网企业和转售企业的意见,并组织部分企业进行座谈和研讨。五是书面征求了公安部、工商总局、互联网信息办、地震局、气象局和国务院应急办等部门的意见,并根据反馈意见进行修改完善。六是通过“中国政府法制信息网”和工业和信息化部门户网站向社会公开征求意见。经征求意见,社会各方面对制定《规定》给予了积极的肯定,没有原则性的不同意见。在上述工作的基础上,我们研究形成了《规定(草案)》。

5月6日,工业和信息化部第14次部务会议审议通过了《规定》;5月19日,苗圩部长签发了工业和信息化部第31号令,公布了《规定》。

问:《规定》的主要内容包括哪些方面?

答:《规定》主要规定了如下内容:

(一)适用范围。《规定》适用于在中国境内提供、使用短信息服务的行为。同时,为了适应互联网迅猛发展的形势需要,《规定》“附则”中规定:“利用互联网向固定电话、移动电话等通信终端用户提供文字、数据、声音、图像等具有短信息特征的信息递送类服务,参照本规定执行”。

(二)短信息服务规范。《规定》要求短信息服务提供者遵守下列短信息服务规范:经营短信息服务的,应当取得电信业务经营许可;短信息服务需向用户收费的,应当保证计费符合相关法律规定和电信标准;短信息服务提供者应当记录短信息收发时间、用户订阅和退订情况等信息;不得发布、传播含有法律法规禁止的内容的短信息。同时,《规定》对发送公益性短信息作出了相应的规定。

(三)商业性短信息管理。为了落实全国人大常委会《决定》,《规定》强化了商业性短信息管理措施。《规定》中规定:短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求,不得向其发送商业性短信息;请求用户同意接收商业性短信息的,应当说明拟发送商业性短信息的类型、频次和期限等信息;用于发送业务管理和服务类信息的端口,不得用于发送商业性短信息;发送商业性短信息,应当提供便捷和有效的拒收方式;短信息服务提供者应当建立短信息管理制度和预警监测机制。

(四)用户投诉和举报制度。《规定》建立了工业和信息化部委托12321网络不良与垃圾信息举报受理中心受理短信息服务举报的制度。同时,明确了用户有关商业性短信息侵扰和违法信息的投诉和举报处理程序、短信息服务提供者对有关违法信息的处置程序等。

(五)监督检查制度。《规定》明确了电信管理机构对短信息服务活动实施监督检查的权力、义务以及短信息服务提供者的配合义务。同时,建立了短信息服务提供者违法行为记入信用档案、对其负责人进行监管谈话等制度。

此外,《规定》还对短信息服务提供者、短信息内容提供者、电信管理机构和举报受理中心工作人员的违法行为设定了相应的法律责任。

相关推荐
热点推荐
李雪琴眼光真不错!恋情曝光男友履历被扒,能力很强还获过不少奖

李雪琴眼光真不错!恋情曝光男友履历被扒,能力很强还获过不少奖

元气少女侃娱乐
2024-03-28 16:39:53
李铁背后的女人龙菲:火线离婚,拒不还钱,是李铁贪腐案关键人物

李铁背后的女人龙菲:火线离婚,拒不还钱,是李铁贪腐案关键人物

鹅毛的大雪
2024-03-29 14:23:08
二等兵李昌镐出列 李昌镐创造了韩国宪政史上的一项纪录

二等兵李昌镐出列 李昌镐创造了韩国宪政史上的一项纪录

月满大江流
2024-03-29 09:34:58
贾跃亭造车投600亿难产,雷总投100多亿量产,两者区别到底在哪?

贾跃亭造车投600亿难产,雷总投100多亿量产,两者区别到底在哪?

凯凯听蓝天
2024-03-27 16:25:16
各位做好准备:今年4、5两个月,国内或将出现3大变化!

各位做好准备:今年4、5两个月,国内或将出现3大变化!

小陆搞笑日常
2024-03-29 12:13:23
10岁女童双眼被挖,喉咙割断,可凶手却因法律的一项规定免于死刑

10岁女童双眼被挖,喉咙割断,可凶手却因法律的一项规定免于死刑

清澈之玹
2024-03-27 21:43:07
越闹越大,美国超市为了对抗零元购,祭出大招了,网友:遥遥领先

越闹越大,美国超市为了对抗零元购,祭出大招了,网友:遥遥领先

小鹿姐姐情感说
2024-03-29 12:32:20
新航母出问题了!交付仅仅7天,就传来坏消息,可能成为“废品”

新航母出问题了!交付仅仅7天,就传来坏消息,可能成为“废品”

环球Talk
2024-03-24 23:51:41
央行投降!再次带崩亚洲货币,美元完成强势反杀

央行投降!再次带崩亚洲货币,美元完成强势反杀

小马哥谈体育
2024-03-28 21:10:33
笑喷,本想用小米SU7订单装个X,5千定金却退不了了

笑喷,本想用小米SU7订单装个X,5千定金却退不了了

三言科技
2024-03-29 13:34:27
权威机构联合揭示中国人化学物暴露,江浙沪血清化学物浓度最高!

权威机构联合揭示中国人化学物暴露,江浙沪血清化学物浓度最高!

生命科学前沿
2024-03-27 17:37:07
中央5台直播乒乓球时间表:3月29日CCTV5、CCTV5+直播国乒7大主力

中央5台直播乒乓球时间表:3月29日CCTV5、CCTV5+直播国乒7大主力

室内设计师阿喇
2024-03-29 12:30:51
韩国队提前跟国足摊牌,决定不会在主场放水送分,将国足逼入绝境

韩国队提前跟国足摊牌,决定不会在主场放水送分,将国足逼入绝境

评球论事
2024-03-29 13:23:18
蔡依林现身广州街头,颜值依旧在线似少女,网友:这是43 岁吗?

蔡依林现身广州街头,颜值依旧在线似少女,网友:这是43 岁吗?

鑫鑫说说
2024-03-29 14:27:15
“这真供不起!”甘肃妈妈晒出大学4年花费明细,引底层家长共鸣

“这真供不起!”甘肃妈妈晒出大学4年花费明细,引底层家长共鸣

红丽说教育
2024-03-27 15:50:22
我和儿媳喝多了酒,竟然没忍住,我应该如何面对儿子……

我和儿媳喝多了酒,竟然没忍住,我应该如何面对儿子……

百态新说
2024-03-29 10:48:06
港人北上,零售告急!市民呼吁留港消费,救救香港!

港人北上,零售告急!市民呼吁留港消费,救救香港!

小果趣味体育
2024-03-29 12:36:28
C罗新入手200万英镑法拉利,全球仅599辆,国内未开售

C罗新入手200万英镑法拉利,全球仅599辆,国内未开售

足球推文C
2024-03-28 20:53:05
B站知名美女UP主塌房,出轨有妇之夫还玩仙人跳,真的太毁三观了

B站知名美女UP主塌房,出轨有妇之夫还玩仙人跳,真的太毁三观了

二次元那些事
2024-03-28 00:09:58
我爸讽刺我,写个破代码一年才十几万,他在工地带50个人比我强

我爸讽刺我,写个破代码一年才十几万,他在工地带50个人比我强

娱乐圈见解说
2024-03-29 10:18:19
2024-03-29 16:42:44

头条要闻

威马汽车负债超过203亿元 多位高层被抓

头条要闻

威马汽车负债超过203亿元 多位高层被抓

体育要闻

拒绝为国出战,他是足坛"天选打工人"

娱乐要闻

胡夏被曝有孩子!工作室火速辟谣

财经要闻

张维迎:如何正确理解企业家精神?

科技要闻

雷军:我们是卷王,建议BBA车主感受下时代

汽车要闻

找回久违的开怀大笑 试驾小米SU7 Max

态度原创

旅游
教育
手机
游戏
军事航空

旅游要闻

赏花不止于“春” 农文旅融合助力乡村

教育要闻

男孩当街暴打妈妈引发众怒,真实原因曝光,网友:不值得同情!

手机要闻

赵明回应荣耀“大动作”:它代表荣耀迎来一个新起点

周末闪促 《真三国无双8:帝国》《消逝的光芒2》破史低

军事要闻

乌方声称击落两枚俄"锆石"高超音速导弹 俄方未予回应

无障碍浏览 进入关怀版