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[评论]三大运营商如果合并好不好

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摘要:合久必分,分久必合。昨日,工信部新闻发言人张峰回应三大运营商合并称:企业的发展和整合是根据市场需求来确定的。十八届五中全会中也提到对电信业要进一步深化改革,进程以及方向现在正在考虑。合并尚未坐实,资本市场就开了“香槟”。不过在发布会的最后,张峰口风收紧,他表示三大运营企业是否会在国企改革中进行合并,从目前来看,工信部没有对这个问题进行过任何工作。

三大运营商暧昧许久,合并的传闻从来没断过。有媒体粗略统计,仅今年就已“被合并”了四次。

在本轮国资改革中,传言传着就成真的案例确实存在。

南北车是这样,华孚与中储粮也是这样。新一轮的国企改革有两条清晰的主线,一是国企混合所有制改革;另一个就是央企合并与重组。前者是为调动民资,为经济注入活力;后者是做大做强,“走出去”的决心路人皆知。

兑现到三大运营商头上,对虚拟运营商的开放算引民资,但动作不大且分出去的多为蝇头小利,况且主动切分垄断带来的既得利益明显动力不足。

表面看合并更像是迫于现实压力。但随着第三方铁塔公司的成立,电信巨头间的重复投资、资源浪费现象开始得到化解。把建网交给第三方,电信巨头开启了轻装上路。这也意味着产能过剩并非合并的充足理由。

继续追究恐怕是轻装上路后仍难以打破电信行业势不均力不敌的竞争局面,这样的局面既不利于国内市场充分竞争更不利于“走出去”。根据南北车的“中车之鉴”,合并看似为“走出去”铺路,要想在全球配置资源促进产能合作,需要迅速形成规模、科技以及销售等方面的优势。高铁、核电、通讯、建筑等行业强调重组,重在优势整合。

如何避免新的大规模垄断,答案或许没那么乐观。电信业经历了数次拆分和多次重组,始终未打破垄断格局。或者说,仅仅打破了厂商界面的垄断,并没有形成有效的电信市场竞争。竞争是市场的基础,而产权则是竞争的基础。产权的改革应该是电信改革基础之基础。

三大运营商均为国有股权占绝对控制地位,且一股独大现象并未有明显的改善,这种单一的股权模式,即便通过行政手段强制性合并,也难挡新的垄断风险必将陡增。

相比于南北车国内大客户相对集中于单一铁总这种体制内的生意,三巨头的合并则是关乎每个百姓日常的改革。打破垄断、削弱垄断根本之策惟有实现多元的产权主体,才能让电信业的市场化真正惠及成千上亿的普通用户。

经济下行,改革攻坚。作为国有企业三大运营商的垄断弊病是需要被改革刺透的靶心,而三大运营商自身也将被视为改革者。判断兼并重组是否成功的标志,不是最后是否完成,而是能否形成协同效应提高国有资本运作效率,不忘改革初心。从这个层面来说,合并大幕一旦开启便任重道远。

作者/陶凤

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