借十三五规划契机，跨越公安中等信息化陷阱

（原标题：借十三五规划契机，跨越公安中等信息化陷阱）

2016年是十三五规划实施元年，在4月9日的公安部党委中心组学习会上，国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨明确强调各级公安机关和广大公安民警需要认真学习、深刻领会党的十八届五中全会精神,切实把思想和行动统一到中央部署要求上来,把握历史机遇,锐意改革创新,进一步提升公安工作能力水平,更好服务"十三五"规划全面实施。

近年来，在经济社会环境渐趋复杂的背景下，社会公共安全领域的改革与发展得到了越来越多的关注。特别是云南昆明等暴恐事件，让社会公共安全领域的主要责任主体之一的国家公安部门面临着巨大压力。如何快速和研判深入前和今后一个时期维护稳定工作面临的各类传统风险和非传统风险、现实风险和潜在性风险,未雨绸缪、及早应对,抓早抓小、有效防控？如何大力加强情报信息工作,着眼"快人三分、高人一筹",强化互联互通、整合共享、分析研判,着力提升预警预防能力？

随着云、大数据、SDN等计算机技术不断发展和广泛应用，随着物联网技术的不断成熟，世界正在成为一个大的信息载体，信息扁平化趋势已然不可逆转。网络和信息技术以所未有的速度和力度支撑公安部门的深度改革。

自1998年开始，我国公安信息化以金盾工程建设为载体，经过十多年的高速发展，在建设和应用上取得了卓越的成效。公安系统的基础网络、信息通信、安全管理等基础设施自成体系、相对完备，建设了数以百计的不同规模的信息中心；各级公安机关、公安机关的各个警种部门，都建设了大量的信息系统，在工作中采录、搜集了大量的信息资源，包括社会信息资源；信息化应用在安全反恐、刑事执法、行政管理、社会管理和公共服务、执法监督、队伍管理等各个方面，发挥了重要作用，成为重要支撑。

然而，在公安的信息化过程中，要非常警惕"中等信息化陷阱"，突出表现在：1、标准体系缺乏。无整体性的顶层设计和宏观指导，存在项目以满足局部业务需求为主，缺乏整体和全局的考虑，导致各警种的系统不相互兼容；2、信息共享程度不高。缺乏将信息、业务作为一种共享资源去看待的思维，造成共享支撑不足，形成了大量的"烟囱系统"。3、数据重复录入和准确性不高。信息化甚至变成了民警的"额外负担"，条块间警种间需要协调的情况非常多，业务警种与信息化部门矛盾多，投入大见效差，信息化投资非稳定，波动大。5、总体集成、掌握、整合、分析收集的数据还需要成熟的技术，如何管理大数据，各公安机关还缺乏统一的标准，各部门的数据来源、数据结构、数据体系各自为政，不能有效整合，大大降低了数据的使用效率。

解决公安信息化的"中等信息化陷阱"问题，是实践摸索的过程，大体上需要遵循三个原则：一、问题导向，注重战略规划，做好贴近实战的总体设计；二、打破信息壁垒，发挥总体效能，建立开发、健康的生态体系；三、做好技术路线和方向的选择，做到既满足警务实战需要，又确保网络安全、系统安全和数据安全。

综上，随着公安信息化建设的持续推进，随着十三五规划的落地执行，正视和跨越目前公安信息化过程中存在的"中等信息化陷阱"问题，跳出"为信息化而信息化""以理论代替实践""用信息化装点门面"的误区，坚持问题导向，健全顶层设计，培养开放联合的生态体系，打牢可持续化发展的基础。