自然科学基金公布“十三五”账单 基础研究投入2020追上美国

（原标题：自然科学基金公布“十三五”账单 基础研究投入2020追上美国）

首先要达到的是第一步。具体来说，在2020年，在科研投入经费上中国应该与美国总量上相当；其次，2020年的论文总数应该和美国相当。

2020年投入追上美国

上世纪80年代初，为推动中国科技体制改革，变革科研经费拨款方式，中国科学院89位院士建议设立面向全国的自然科学基金。1986年，国务院批准成立国家自然科学基金委员会（下称“自然科学基金委”），至今成立已经30周年。

高文介绍，基金委刚成立的时候，国家的投入是8000万元人民币，现在是248亿，30年就升了300倍。

不过，相对美国来说，在投入总量上，中国还有一定差距。今年美国科学基金会的投入是77亿美元，纯粹用于研究方面大概是60亿美元，中国投入的248亿元人民币，相当于40亿美元。也就是说，目前美国在科学研究上的投入大概是中国的1.5倍。

高文提出，2020年，我国的基础研究要做到总量并行，也就是说在研究成果和科研经费投入这两个方面，都能达到总量和国际最发达的国家是并行的。

高文称，按照每年大概10%左右的增幅，相关投入到2020年也会在60亿美元上下，投入总量与美国并行。

其次，据他介绍，现在中国科学家的论文产出大概占全世界18%左右，美国科学家的论文产出大概占24%左右。“我们现在每年都在逐步上升。大概到2020年，论文总数应该和美国科学家相当。”

为了实现这一目标，基金委“十三五”提出了资助谱系多样、研究资源宏大目标，资助谱系包括四个，即探索类项目、人才类项目、工具类项目和融合类项目。据介绍，每个谱系都有一些重点项目，比如探索类里“十三五”每年布局600个左右的重点项目，每个项目有300万资金的强度去支持。五年下来，大概有3000-3500项重点项目。

此外，在学科均衡布局基础上，规划遴选了118个学科优先发展领域和16个综合交叉领域，鼓励科学家结合科学前沿和国家需求探索创新。

资金如何管好、用好？

除了关注研究投入总量和方向，发布会上的重点问题还有资金怎么管好、用好。国家自然科学基金委员会副秘书长、新闻发言人韩宇对此进行了详细介绍。

他具体提到了三个方面：首先要完善制度体系；其次，在钱的具体使用上，要规范财务管理，在内部管理方面每一笔账目都痕迹清晰，资金流向明确；最后是要加强资金监督。

高文表示，基金会现在有2%抽查的做法，每年都会抽查2-3个省，2%项目的执行情况有审计部门跟进，抽查完了以后，如果出现问题，惩罚的是依托单位，即大学和研究所。

不过，针对资金的问题，既需要严格检查，也需要简化程序。今年5月底，国务院总理李克强提出，有科研人员反映，每年有1/3的时间都在填各类表格，有时候还填不对、要打回来重填，许多时间都浪费到这上面了。要精简程序，把科研人员从表格中解放出来。

21世纪经济报道记者采访武汉、北京地区高校学者时也发现，科研经费使用灵活性较差，报销困难成为吐槽的众矢之的。

武汉某211高校副教授张杰（化名）告诉21世纪经济报道记者，他有一个20万的课题经费，半年前，钱就下到学校了，但至今未完成报销，原因是花钱项目凑不齐发票，或者发票不合格，他“除了做研究，还要当财务”。

此外，如何保证科研经费真的用到刀刃上，给科研人员以满意的发展前景，也是一个需要重视的问题。

李克强此前提出：“研究人员告诉我，基础数学的科研经费中， 人头费 的比例还不到30%，其他只能用来购买设备。基础数学要买什么设备啊？”

他进一步表示：“提高人员费用比例，就是承认人才和智力劳动的价值。”

据21世纪经济报道记者了解，这一问题也被很多科研人员关注。

“我们研究所400多人，这两年走了30多人。”国内某知名研究所一位高级工程师告诉21世纪经济报道记者。6月14日，他刚办完辞职手续，辞职的原因无非是“钱给少了，心受委屈了”。

另一家单位研究大气科学领域的博士张波（化名）最近也在物色企业的工作机会。收入和发展问题，是这些跳出体制的青年研究人员，首先考虑的问题。